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促进长江经济带产业结构调整的税收政策与征管研究

日期:2019/11/24作者:www.51lunwen.com编辑:vicky点击次数:54
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第 1 章 绪论


1.1 选题背景及意义

1.1.1 选题背景

从宏观经济运行层面来看,自改革开放 40 年以来,我国经济飞速发展,从1978 到 2011 年的年均增长利率都保持在 10%左右,直到 2008 年金融危机席卷全球,GDP 增速开始逐渐褪色,从 2012 年增长率 7.65%进一步下滑到 2018 年的6.6%。这些数据表明了我国从追求高速增长的经济模式转变为追求高质量发展的经济模式了。在这之前,我国经济结构已经凸显出太多问题:粗放化、不均衡、高碳化以及低端化。要解决这些问题就必须进行经济结构上的转变,因此,我们要重视产业结构调整对我国经济发展的作用。促进产业结构调整是推动高质量发展的根本大法,是转变经济增长方式的长效之制。因此,促进产业结构调整是目前我国在宏观把控上的必然选择,是推动经济发展的“压舱石”。在诸多选择和因素中,税收是我国政府治理和宏观调控的工具和重要杠杆,对引导资源要素在地区间流动具有导向功能,对促进产业结构调整有重要作用。通过设计科学合理的税收政策促进产业结构调整,对当前实现我国经济高质量发展具有重要的理论意义和实际意义。
从国家战略层面来看,早在 2013 年的时候,习总书记就有提到过关于长江经济带的发展问题,并指出流域内的各省市应强强联手,推动区域的整体发展。2014年 9 月,国务院发布了《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》,意味着长江经济带发展正式上升为国家发展战略。2015 年,沿江流域的 11 个省市在上海召开了对接会,拉开了长江经济带协同发展的序幕。2016 年 9 月,《长江经济带发展规划纲要》发布,标志着长江经济带发展战略进入全面实施阶段。2017年 10 月,十九大工作报告中明确提出“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”,为长江经济带的发展指明了方向。2018 年 4 月 26 日,习近平总书记在武汉召开了第二次长江经济带发展座谈会,明确提出“实施长江经济带发展战略要加大力度,努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带,探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。这就意味着长江经济带的经济发展方式正发生着重大的转变,同时也为长江经济带的经济发展带来了新形势、新压力、新机遇。如何在共抓大保护,不搞大开发的思想指导下,正确处理好绿水青山和金山银山的关系,实现经济社会发展与人口、资源、环境相协调,成为推动长江经济带发展战略的重大抉择。

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1.2 国内外文献综述

1.2.1 国外文献综述

(1)关于产业结构演进规律的研究

产业结构演进规律经历了漫长的探索过程,国外的学者们对其进行了长期系统的研究。威廉·配第(1691)最早发现产业结构变化的规律,他发现工业的附加值一般都高于农业、而服务业的附加值又相比工业的高,产业沿着农业一一工业一一服务业的顺序演进[1]。Clark(1940)提出产业结构的变化会带来劳动力在产业间发生变化,随着人均收入的增加,劳动力会按着“一、二、三”的导向进行转移 [2]。西蒙·库滋涅茨(Simon Koznets,1966)提出随着国民生产总值的增加,农业、工业和服务业的生产总值和劳动力比重呈不同变化趋势,农业占比不断下降,而工业和服务业却不断上升,但工业部门和服务业在生产总值比重、劳动力比重的变化程度并不相同[3]。钱纳里(Charles Feinstein,1995)发现,随着人均收入增加,各产业部门中制造业比重增大,而且计算出在不同收入水平上各产业比重的分布状况,称为“钱纳里标准” [4]。霍夫曼(Hoffmann,1992)着重对工业结构进行了研究,认为在工业结构内部消费品与资本品的价值增值比例是不断下降的,工业呈现重型化趋势[5]。由此可见,国外学者的研究结果表明,产业结构是按照农业一一工业一一服务业的顺序或者按照“一、二、三”产业的顺序演进的,随着经济发展水平的提高,第三产业会成为主导产业。

(2)关于产业结构调整影响因素的研究

国外学者认为影响产业结构调整是由多因素造成的,包括资本、劳动力、技术、投资以及经济增长。刘易斯(1989)指出资源要素是从生产效率较低的部门向生产效率较高的部门流动的,这一过程会促进产业结构调整[6]。钱纳里(1992)指出产业结构会随着资本、劳动力等生产要素变化而变化,是各产业间的一种联动效应[4]。Martin Feldstein(2002)指出产业结构会随着经济的增长而变化,最终使得产业结构得以调整[7]。Ngai and Pissarides(2007)认为促进产业结构调整的主要原因是不同行业的生产率提高了[8]。Feldman(2009)提出政府增加对企业科研支出以及人力资本的支出会促进产业结构调整,因此间接说明了科研技术是促进产业结构调整的必要路径[9]。Albert and Renate and Brian(2010)通过运用随机边界模型实证分析了 45 个国家的产业数据,结果表明一个国家可以依赖于其娴熟的技能吸引投资者,促进经济的增长,最终对产业结构起作用效果[10]。由此可见,产业结构调整是由多种引种因素的影响,主要有资本、劳动力、技术、投资以及经济增长等要素。
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第 2 章 相关理论基础


2.1 长江经济带概述

2.1.1 长江经济带基本简介

长江是世界第三长河,是我国的第一长河,全长约 6500 公里,发源于“世界屋脊”——青藏高原唐古拉山山脉,自西向东流经青、藏、滇、川、渝、鄂、湘、赣、皖、苏、沪九省二市,流域面积 180 万平方公里,约占全国陆地总面积的 1/5,人口和经济总量占比都超过 40%。拥有着我国最丰富的水量,其水量是黄河的 20倍,占全国总量的 36%,是我国的“水能宝库”。
长江经济带的区域界定是以长江流域空间作为界定基础的,是相对意义上的区域。长江经济带是客观存在的,关于该流域到底包含哪些地区是存在过争议的,直到 2014 年 4 月李克强总理召集九省两市的主要负责人召开座谈会,从这次座谈会开始流域范围得到了国家层面的划分。如图 2.1 所示,将该长江经济带区域界定为上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、贵州、四川、云南等9 省 2 市,其中上游城市包括:重庆、贵州、四川、云南;中游城市包括:江西、湖北、湖南;下游城市包括:上海、江苏、浙


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