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国有企业零星维修工程采购管理的研究

日期:2019/12/25作者:www.51lunwen.com编辑:vicky点击次数:50
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第一章  概述


1.1  选题背景及研究意义

1.1.1  选题背景

国有企业作为一个国家经济发展与民族复兴的重要产业,在社会经济与科技水平快速发展的当下,对国有企业进行管理模式与体制改革,实现国有企业资本管理规范化,发展目标明确化,人才培养高效化具有重大的历史意义。由于我国国情的特殊性,我国国有企业的改革历程可以根据不同时间短划分为五个阶段:

第一个阶段(1978~1980),这个阶段的国有企业逐渐扩大自主权,国家给予企业一定的自主财产和经营权利,实现部分扩权、减税和让利。

第二阶段(1981~1982),这个阶段,经济责任制在国内部分区域逐渐推广试行,通过将生产责任制与国有企业的经济效益相结合,逐渐促进了责-权-利结合的经济责任制的发展。

第三阶段(1983~1986),利改税的实现是这一阶段的主要内容,这是实行税利并存局面的初步探索,然后从初步的利改税逐渐过渡到完全的税代利,进一步提高国家的财政收入。

第四阶段(1987~1991),这一阶段是我国改革开放的初期发展阶段,新的企业经营模式得以进一步完善,新的承包制度为“包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补”。这种承包制大大提高了企业员工的工作积极性与工作热情,进一步促进了企业改革与进步。

第五阶段(1992 年后),这个阶段的改革目标为了建立符合中国国情的现代化企业,完善企业的管理模式与发展策略,完善项目全过程监督与审计,“应招尽招”的项目管理原则得以在全国范围内推广实施,从根源上实现国有企业的盈亏自负。烟草行业作为国有税收的重要来源之一,也深受国有企业改革的重大影响,企业生产与运营的效率大大提高,企业项目管理也逐渐趋于现代化。

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1.2  研究对象

国有企业是由国家与地方政府为出资人成立的具有国家意识的企业。对于“国有企业“这一概念的定义多见于国家主管机关认定的标准中,如国资委、财政部、国家统计局和国家工商总局等部门的文件规定中。习近平主席在同吉林省企业职工座谈时指出,“国有企业是国民经济发展的中坚力量,国有企业改革要沿着符合国情的道路去改,必须在遵循市场经济发展规律的前提下,不断推动国有企业发展、进步”。

零星维修工程是指企业建(构)筑物类(房屋、水电、管道、门窗等)装饰装修、安装及道路、厂区排水、小型改建、拆除等维修工程,但由于涉及资金较少,无需进行招标投标。零星维修工程不同于一般的建筑物维修改造,其涉及的种类较多、工程量少而零碎,多为重复性工作,工程时间跨度较大。

国有企业对于资金的使用与管理异常严格,涉及企业公共资产与公共财物的购买、消耗与维修的管理也较为严格。因此,针对国有企业零星维修工程的采购管理必须兼顾效率与质量,且要合理合法合规,难度较大,管理较为复杂。因此,本文将对国有企业零星维修工程管理做出详细的讨论与分析,对国有企业零星工程管理中涉及的工程管理模式与供应链管理模式进行讨论与研究。

供应链伙伴关系(Supply  Chain  Partnerships,SCP)是一种新型的企业关系模式,对于建筑行业来说,随着市场竞争的日益激烈,市场资源的逐渐缺乏,建筑承包与管理风险的加大,传统的过程管理模式已逐渐无法满足国际市场的需求,供应商伙伴关系管理模式随之诞生。它区别于传统的买卖关系,更多强调的是企业之间的相互合作,强调的是新产品、新技术的研发与创新,强调企业之间信息技术与数据的交流互换以及市场机会的共享与风险承担。

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第二章  相关概念和理论


2.1  相关概念

2.1.1  国有企业和国有资产

财政部制定的《国有企业境外投资财务管理办法》[27]一文中,对国有企业的定义做了说明:国有企业是由国家与地方政府为出资人成立的具有国家意识的企业。在同吉林省企业职工座谈中习近平总书记指出,国有企业是国民经济发展的中坚力量,是承担新历史使命的先锋队,是解决“不平衡”“不充分”的突击队,是实践习近平治企思想的主力军,具有重大的社会意义。

由于我国特殊的历史原因,国有企业的定义与分类相当复杂。在财政部的《关于征求对国有公司企业认定问题意见的函》中,一般认为国有资产投资或持股超过 50%的,即可认为国有企业。《企业国有资产法》中将“国家作为出资人的国有独资企业、国有独资公司,以及国有资本控股公司、国有资本参股公司”认定为“国家所出资企业”而并非“国有企业”。此外,国家政府机关对“国有企业”这一概念也做出了一定的说明有定义。

2.1.2  工程项目采购

作为工程项目管理过程中最为重要的一部分,工程项目采购(buy,purchase)实际上是一种获取外部资源,通过买卖交易与第三方完成交易的过程,工程项目的买卖交易对象(项目采购)可以是工程材料、施工服务、管理服务、造价服务、维修服务等等,与之交易的第三方可以是承包商、供应商、分包商、或是其它公司与企业。项目采购管理则是对这整个过程的管理行为,包括:采购规划,发包规划、价格咨询、合作方选择、合同签订及管理等等。

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2.2  相关理论与方法

2.2.1  传统工程项目管理模式

工程项目采购是工程项目管理的重要一环,工程项目的质量、安全与成本是工程项目采购的主要参考依据。现代经济的发展与市场竞争的变化,建筑工程项目采购方法与模式发生了较大的转变,这也进一步促进了工程项目管理模式的多样性发展,各种新颖的工程项目管理模式逐渐诞生。其中,最为常用的有以下几种承发包采购模式:工程总承包模式(EPC)、项目管理承包模式(PMC)、设计—建造模式(DB);平行发包模式(DBB)、施工管理承包模式(CM)、建造—运营—移交模式(BOT)。

2.2.1.1 DBB 项目管理模式

国际项目工程中,应用最早的管理模式为 Design-Bid-Build(DBB),即所谓的设计-招标-建造模式。顾名思


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